Op 22 maart werd het plan van Thom de Graaf (minister van D66) om de burgemeester voortaan rechtstreeks te laten kiezen afgeschoten door negentien PvdA-senatoren afgeschoten, met de hulp van SP, GroenLinks en de kleine christelijke fracties. Een dag later gaf VVD-leider Jozias van Aartsen de genadeklap door de D66-wens voor een nieuw kiesstelsel niet te honoreren. Achter de schermen lobbyde De Graaf voor deze laatste troef, maar vergeefs. De Graaf stapte uit het kabinet en de fractieleider van D66, Boris Dietrich, onderhandelde met Van Aartsen en Maxime Verhagen van het CDA over een aanpassing van het regeerakkoord. Hij wist er extra geld uit te slepen voor onderwijs en innovatie. Dit "Paasakkoord" werd vervolgens goedgekeurd door het partijcongres van D66. Thom de Graaf is op zoek naar een nieuwe functie.